28 січня 2023 року прийнято Закон про внесення змін до Закону “Про захист громадян України у зв’язку із збройним конфліктом на території тієї країни” та деяких інших законів, що набрав чинності 28 січня 2023 року. Деякі норми закону набудуть чинності поетапно, а деякі вже діють.
Детальніше розглянемо найсуттєвіші зміни, що безпосередньо вплинуть на перебування українців в Польщі.
І. Зміни щодо тимчасового захисту
Сертифікат тимчасового захисту (mObywatel, Diia.pl) може бути використано для підтвердження особи громадянина України в процедурах визначених розпорядженням Ради Міністрів від 31 серпня 2022 року про визначення процедур та сервісів, за допомогою яких електронний документ та сертифікат можуть бути використані для встановлення особи громадянина України (Dz.U. 2022 poz. 841 зі змінами). Разом з дійсним документом, що підтверджує особу, він дає право до багаторазового перетину польського кордону без необхідності отримання візи. В Законі “Про захист громадян України у зв’язку із збройним конфліктом на території тієї країни” (далі за текстом – «Закон») розширено підстави автоматичної втрати статусу тимчасового захисту (статус UKR) на підставі інформації, переданої Комендантом Прикордонної Служби, про набуття такого захисту в інших країнах Європейського Союзу через військові дії в Україні. Такі самі наслідки спричиняє виїзд громадян України за межі Польщі на строк більше ніж 30 днів.
Відновлення статусу PESEL UKR передбачено за двома процедурами:
- у разі помилкової зміни такого статусу;
- через втрату у відповідності з нормами закону.
Відновлення статусу після помилкової зміни cтосується ситуації, коли громадянин України з присвоєним номером PESEL
перебував за межами Польщі менше 30 днів, але незважаючи на це втратив статус UKR. Відповідно до статті 11 Закону від 24 вересня 2010 року «Про реєстрацію населення» (Dz.U. 2010 nr 217 poz. 1427) з метою відновлення статусу UKR помилково зміненого на NUE необхідно подати відповідну заяву. Заява подається до органу місцевого самоврядування (Gminy), уповноваженої здійснювати реєстрацію постійного та тимчасового проживання іноземця, за місцем фактичного проживання.
Відповідна заява подається в паперовій або електронній формі і має містити:
- ім’я і прізвище;
- номер PESEL;
- адресу для кореспонденції;
- обґрунтування і докази того, що статус PESEL UKR викреслений з реєстру помилково або безпідставно (відмітки в паспорті, відповіді від прикордонної служби про дати перетину кордону, квитки, тощо).
У випадку повторного прибуття громадянина України до Польщі, якщо його перебування за кордоном Польщі тривало більше 30 днів, необхідно особисто звернутися до адміністрації Gminy з заявою про присвоєння статусу UKR протягом
30 днів з дати перетину кордону (ст. 4 ч. 2 Закону). Додатково врегульовано, що особи, які своєчасно не подали заяву про присвоєння статусу PESEL UKR, мають право подати таку заяву протягом 30 днів після набрання чинності змінами до Закону, тобто до 27 лютого 2023 року включно.
ІІ. Матеріальна допомога
Новою редакцією Закону також впроваджено зміни до порядку надання допомоги громадянам України, які перебувають у центрах колективного розміщення на території Польщі. З 1 травня 2023 року воєнні мігранти, перебування яких перевищуватиме 180 днів, будуть самостійно оплачувати 75% вартості такого перебування, тобто проживання та харчування, але не більше 60 злотих на добу на особу. Тим часом, вже з 1 березня цього року, якщо перебування мігранта перевищує 120 днів, він буде зобов’язаний сплатити 50% вартості перебування в центрі, але не більше 40 злотих на добу. Плата повинна бути перерахована на спеціальні банківські рахунки уповноважених установ, що діють від імені воєводи, які надають послуги з розміщення та денного догляду за громадянами України.
Закон також передбачає низку винятків з обов’язку сплачувати часткову плату за перебування в колективному закладі розміщення. Зокрема, від сплати цих зборів звільняються:
- особи з інвалідністю, визнані такими в Польщі;
- жінки, що досягли 60 років, та чоловіки, що досягли 65 років;
- вагітні жінки або жінки, які мають дітей до 12 місяців;
- одинокі батько або матір трьох і більше дітей;
- неповнолітні;
- особи, які перебувають в складних життєвих обставинах, на підставі окремого рішення воєводи або уповноваженої особи.
ІІІ. Працевлаштування та підприємництво
З 1 квітня 2023 р. громадяни України, яким надано номер PESEL зі статусом UKR, зможуть подати заяву про:
- дозвіл на тимчасове перебування і працю;
- дозвіл на тимчасове перебування і працю для висококваліфікованих працівників (EU Blue Card);
- дозвіл на тимчасове перебування з огляду на провадження господарської діяльності.
Громадяни України і надалі матимуть вільний доступ до ринку праці в Польщі за умови, що вони легально перебувають на території країни, а роботодавець повідомить Управління праці про доручення роботи громадянину України протягом 14 днів. Також на підставі закону дозволено реєструватися і провадити одноосібну підприємницьку діяльність (CEIDG) громадянам України, які тікають від війни. Змінами до Закону продовжено до 24 серпня 2023 року дію звільнення таких громадян при отриманні дозволу на право тимчасового перебування від підтвердження рівня отримуваного доходу в Польщі в розмірі 12-кратної середньомісячної заробітної плати у відповідній галузі господарства в воєводстві або працевлаштування 2 працівників, що відповідають визначеним вимогам, або є польськими громадянами. Для осіб зі статусом тимчасового захисту (PESEL UKR) пом’якшено вимоги і навіть, за умови недотримання певних кваліфікаційних вимог, наприклад доходу на члена сім’ї, планується видавати дозволи терміном на один рік, який обраховуватиметься
від дати прийняття відповідного рішення. Однак, у виключних випадках, таких як загроза національній безпеці, у видачі дозволу може бути відмовлено. Залишається відкритим питання про отримання такими громадянами дозволу на право
перебування в Польщі на загальних підставах, таких як навчання, возз’єднання родини тощо. Враховуючи, що норми Закону «Про іноземців» від 12 грудня 2013 року (Dz.U.2021.2354) не скасовані, вважаємо, що такі дозволи мають видаватися як і раніше, в загальній процедурі, але без спрощень, визначених в Законі.
IV. Продовження строку перебування
Визначено, що громадяни України, які тікають від війни, можуть легально перебувати в Польщі до 24 серпня 2023 року. Дія віз та дозволів на право тимчасового перебування в Польщі, термін дії яких завершується після 24 лютого 2022 року, продовжується до 24 серпня 2023 року. Також до 24 серпня 2023 року легальним буде перебування громадян України
в Польщі, які після 24 лютого 2022 року заїхали в межах безвізового руху. Власників авто і водіїв порадувало продовження до 31 грудня 2023 року права використання водійських посвідчень, виданих в Україні, навіть якщо термін їх дії минув.
Юлія Шевцова, український адвокат, радник Юридичної фірми «Моравскі і Партнери»
Інформація, зібрана в цій статті, є актуальною на дату публікації і призначена для інформування, однак вона не являється юридичною консультацією. Юридична консультація може бути надана тільки нашими юристами у відношенні окремого питання.
Дякуємо члену Польсько-української господарчої палати – юридичній компанії «Моравскі і Партнери» за приготування матеріалу.
